國務(wù)院發(fā)文：簡化優(yōu)化各類跨地區(qū)工程建設(shè)項目審批！

發(fā)布時間:2020-10-12 11:44

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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，明確路線圖、時間表，其中，推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“跨省通辦”，簡化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項目審批、工程建設(shè)項目審批等流程手續(xù)列入重點任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》提出了140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單。2020年底前，實現(xiàn)市場主體登記注冊、職業(yè)資格證書核驗等第一批58項事項“跨省通辦”。2021年底前，基本實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等74項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。下一步加快實現(xiàn)社會保險參保繳費記錄查詢等8項事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制，逐步納入其他辦事事項。

近年來，各地大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實現(xiàn)了省、市、縣域內(nèi)政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項“一網(wǎng)通辦”。改革創(chuàng)新不停頓，政務(wù)服務(wù)不止步。加快推進(jìn)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是在“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上的大提升、大進(jìn)步�！吨笇�(dǎo)意見》確定了三方面政策措施。

首先是提出了重點任務(wù)：

一是聚焦保障改善民生，推動個人服務(wù)高頻事項“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動社會保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項加快實現(xiàn)“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。

二是聚焦助力惠企利企，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項“跨省通辦”。圍繞生產(chǎn)要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同和建立全國統(tǒng)一大市場，推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“跨省通辦”，簡化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項目審批、工程建設(shè)項目審批等流程手續(xù)，方便企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場主體活力。

三是鼓勵區(qū)域“跨省通辦”先行探索和“省內(nèi)通辦”拓展深化。在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等地區(qū)，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。支持勞動力輸出輸入、東西部協(xié)作等省區(qū)市點對點開展“跨省通辦”。支持各地區(qū)拓展深化，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能企事業(yè)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督，鼓勵將有需求、有條件的服務(wù)事項納入“跨省通辦”范圍。

其次是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的業(yè)務(wù)模式：

一是深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項全部納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請人遠(yuǎn)程辦理。進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，不得強(qiáng)制要求申請人到現(xiàn)場辦理。政府部門核發(fā)的證照批文，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗原件。

二是拓展“異地代收代辦”。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人可在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進(jìn)行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。同步建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。支持各地進(jìn)一步深化“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。

三是優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，減少申請人辦理手續(xù)和跑動次數(shù)，改革原有業(yè)務(wù)規(guī)則，整合申請人多地辦理流程，改由一地受理申請、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。

最后是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的服務(wù)支撐：

一是加強(qiáng)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)能力。在國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)全國“跨省通辦”專區(qū)，作為全國“跨省通辦”服務(wù)總?cè)肟�，建立個人和企業(yè)專屬空間，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享等。

二是提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求等。

三是統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門要按照“應(yīng)減盡減”的原則，優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”事項業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南。提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化程度，基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務(wù)分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務(wù)要素，推動事項辦理規(guī)范化運行，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”能力建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”管理和服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，同時，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。

關(guān)鍵詞：國務(wù)院,發(fā)文,簡化,優(yōu)化,各類,跨地區(qū),工程,建設(shè)項目,審批

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