《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。我國現(xiàn)行法律首次對拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為進(jìn)行了規(guī)定。
但該規(guī)定較為原則、可操作性不強(qiáng),影響法律的實(shí)施效果。迫切需要結(jié)合法律在實(shí)施過程中遇到的具體問題和中小企業(yè)的訴求,制定相關(guān)配套行政法規(guī),進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)法律制度。
近日,工信部發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見稿)》,明確提出:
1、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位,強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。
濫用優(yōu)勢地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的,處10萬元以上50萬元以下罰款。
2、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,最長不得超過60日,逾期應(yīng)支付利息。未作約定的,按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。
3、合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿后,與中小企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。對核實(shí)、結(jié)算結(jié)果無異議的,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成核實(shí)、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。
4、不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件,不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
5、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,其上一級主管部門應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。
6、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的,承包人拖欠款項(xiàng)時(shí),發(fā)包人在核實(shí)情況后要直接向分包人支付款項(xiàng)。
承包合同未做約定,且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包人的請求,在核實(shí)情況后直接向分包人支付款項(xiàng),金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項(xiàng)為限。分包人與承包人存在爭議的除外。
7、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠嚴(yán)重的,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)限制其申請新的投資項(xiàng)目。
8、建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái),受理相關(guān)投訴。被投訴人屬于國有大型企業(yè)的,轉(zhuǎn)交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。