又一批證書(shū)退出“掛靠市場(chǎng)” | 住建部：全國(guó)全面停發(fā)“八大員”證書(shū)

14日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》，決定停止各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》，標(biāo)志著“八大員”將正式退出歷史舞臺(tái)。

此外，通知明確提出，《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（建人﹝2012﹞19號(hào)）中相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。

據(jù)悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員包括：施工員質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員，也就是常說(shuō)的“八大員”。

根據(jù)通知可知，此次發(fā)文通知停止頒發(fā)住建領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員證書(shū)，主要因?yàn)樨瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范相關(guān)要求以及國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋意見(jiàn)。

據(jù)了解，此前住建部已多次發(fā)文取消建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)資格考核。從2014年至今，國(guó)務(wù)院已取消434項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的75%以上。在人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》中，僅保留140項(xiàng)職業(yè)資格。

2016年10月住建部發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市[2016]226號(hào)），明確提出：除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

2018年11月14日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》（建辦市〔2018〕53號(hào)）提出：決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核，即取消了建筑承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“八大員”的要求。

除此之外，天津市住建委動(dòng)作很快，早早做了規(guī)劃，明確了相關(guān)問(wèn)題。2018年10月8日，天津住建委下發(fā)文件，對(duì)工程施工項(xiàng)目部人員管理提出新要求。通知明確提出：

1、八大員等人員配備：施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，不再將施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、民管員、造價(jià)員、材料員、資料員、試驗(yàn)員等施工管理人員配備情況列入投標(biāo)文件。

2、停發(fā)證書(shū)：停止《天津市建設(shè)工程施工項(xiàng)目部管理人員崗位證書(shū)》的考核、發(fā)證工作。

不過(guò)，隨著“八大員”停放通知的下發(fā)，想必各省也將紛紛有所行動(dòng)，以其他方式來(lái)取代“八大員”證書(shū)對(duì)施工項(xiàng)目人員的考察與評(píng)價(jià)。

“八大員”證書(shū)的取消，意味著又一批證書(shū)退出了考證大軍的目標(biāo)“清單”，又一批證書(shū)退出了“證書(shū)掛靠”的激烈市場(chǎng)！那這對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)有什么影響呢？

建筑工程類(lèi)證書(shū)“掛靠”的現(xiàn)象一直是違法違規(guī)專(zhuān)向整治的重點(diǎn)，但為具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，各大企業(yè)還是愿意出“高價(jià)”讓各類(lèi)資質(zhì)證書(shū)“進(jìn)入”企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)各大“黑中介”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這樣的行為破壞了建筑業(yè)的市場(chǎng)健康發(fā)展，從另外一個(gè)角度上來(lái)看，“八大員”證書(shū)的取消，意味著企業(yè)可以不再“八大員”證書(shū)上花錢(qián)“買(mǎi)證”，減少了企業(yè)招人的壓力（存在有證低能、無(wú)證但能力強(qiáng)的人），企業(yè)可以將人力物力財(cái)力集中投放在保障工程質(zhì)量上，而不是“買(mǎi)證”、“尋證”的過(guò)程中。

此外，就目前而言，職業(yè)資格證書(shū)的取消并不代表證書(shū)的完全無(wú)用，雖然存在“有證低能”的現(xiàn)象，但證書(shū)在一定程度上來(lái)說(shuō)是可以作為能力的一種證明。雖然企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)都不能再做強(qiáng)制要求，但招標(biāo)人可以將其作為加分項(xiàng)放入招標(biāo)文件中。