那么,除了大家都關注的“首要、主體、個人”責任劃分之外,新規(guī)出臺,還有哪些值得我們關注的內容呢?
簡化手續(xù)
與舊規(guī)定相比,新規(guī)最為值得注意的,就是對于特殊建設工程消防設計審查及消防驗收手續(xù)環(huán)節(jié)的簡化,這也符合國務院關于精簡證明事項的要求。
新規(guī)(《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》下同):
第十六條 建設單位申請消防設計審查,應當提交下列材料:
(一)消防設計審查申請表;
。ǘ┫涝O計文件;
(三)依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的,應當提交建設工程規(guī)劃許可文件;
。ㄋ模┮婪ㄐ枰鷾实呐R時性建筑,應當提交批準文件。
舊規(guī)(《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》下同):
第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料:
(一)建設工程消防設計審核申報表;
(二)建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設計單位資質證明文件;
(五)消防設計文件。
在消防審計審查環(huán)節(jié),今后將不再需要提供建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件、設計單位資質證明文件。
新規(guī):
第二十八條 建設單位申請消防驗收,應當提交下列材料:
。ㄒ唬┫莉炇丈暾埍;
。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾妫
。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO工程竣工圖紙。
舊規(guī):
第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料:
。ㄒ唬┙ㄔO工程消防驗收申報表;
。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾;
(三)消防產品質量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
在消防驗收環(huán)節(jié),上述劃線內容在新規(guī)中均被去除,建設單位僅需提供三項材料,大大簡化。
但值得一提的是,新增需要提供”涉及消防的建設工程竣工圖紙“,這可能是為了防止實際施工與設計圖紙有所出入。
同時,新規(guī)還對消防設計審查、竣工驗收的時限提出更高要求:
消防設計審查要求主管部門15日內出具書面審查意見,如需專家評審,專家評審時間不超20日(相比于舊規(guī)縮短了5天,同時新增專家評審時間限制);
消防驗收要求主管部門15日內出局具體的消防驗收意見(較舊規(guī)縮短了5天)。
不難發(fā)現(xiàn),此次新出臺的規(guī)定,在材料、手續(xù)、時間上均做了優(yōu)化,對于建設單位來說是一大利好。
新機遇:消防技術服務單位
“消防技術服務機構”這一術語在舊的公安部106號令中已經出現(xiàn),但語焉不詳、提及較少。而此次新規(guī)出臺,這一主體的重要性顯然已經被提升了一個檔次。
……
第七條 從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員,以及建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員,應當具備相應的專業(yè)技術能力,定期參加職業(yè)培訓。
……
第八條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。
第九條 建設單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務:
(一)不得明示或者暗示設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準,降低建設工程消防設計、施工質量;
……
第二十七條 建設單位組織竣工驗收時,應當對建設工程是否符合下列要求進行查驗:
……
。ㄈ┙ㄔO單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格;施工、設計、工程監(jiān)理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準;
……
根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內容,消防技術服務機構可能參與到圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現(xiàn)場評定等多個環(huán)節(jié),這對于相關從業(yè)者而言無疑是一個新的機遇。而具體如何實行,還期待更多規(guī)定出臺。
其它變化:
審查范圍、聯(lián)合驗收等
除了責任劃分、簡化手續(xù)等主要內容,新規(guī)還體現(xiàn)了多個方面的變化:
新規(guī)不溯及既往:
新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前,建設工程的消防設計已經依法審查合格的,按原審查意見的標準執(zhí)行。
其他建設工程審查簡化:
實行備案抽查制度。建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個工作日內,報消防設計審查驗收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。
聯(lián)合驗收:
新規(guī)實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設工程,消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
消防設計審查范圍擴大:
對于需要進行消防設計審核和驗收的場所,新規(guī)中增加了一條,即“國家工程建設消防技術標準規(guī)定的一類高層住宅建筑”。也就是說,對于高度達54米以上的建筑,今后會有更嚴格的消防要求。