用法治手段根治欠薪！國務院：建設單位資金不落實，不得開工！

12月4日，國務院常務會議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監(jiān)管責任，要求按約定及時足額支付農(nóng)民工工資。

會議強調(diào)，農(nóng)民工為國家建設發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。要在前期專項整治基礎上，用法治手段推動根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

會議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》：

建設單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設或頒發(fā)施工許可證；

建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

會議上明確，政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資嚴重損害政府形象，必須堅決予以制止。各地要把政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點，明確責任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。

同一天，河南省人力資源和社會保障廳發(fā)布通知，將河南省保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組更名為河南省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作；督促檢查根治拖欠農(nóng)民工工資工作有關法律法規(guī)和政策措施的落實情況、各地區(qū)和各部門任務完成情況，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

今年8月份，為根治拖欠農(nóng)民工工資問題，人社部發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案征求意見稿）》，提出不執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規(guī)定且拖欠的，將降低或取消施工資質(zhì)。

1、未執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規(guī)定的，除處以罰款外，在改正前不得承包其他施工項目；拒不改正的，由住建部門降低資質(zhì)等級；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。

2、發(fā)包單位未及時撥付工程款的，由發(fā)包單位以未結(jié)清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。即使發(fā)生工程款糾紛，發(fā)包單位也必須按時撥付工程款中的人工費用部分。

3、轉(zhuǎn)包：承包單位將建設工程轉(zhuǎn)包，發(fā)生拖欠為該工程提供勞動的農(nóng)民工工資的，由最初轉(zhuǎn)包的發(fā)包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。

4、由發(fā)包單位承擔清償責任的情形：

用人單位將工作任務發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的；

建設單位將建設工程發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的；

承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的；

5、企業(yè)允許個人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應資質(zhì)的單位以本單位的名義對外經(jīng)營或者承攬建設工程，出現(xiàn)拖欠由該企業(yè)承擔清償責任。

6、拖欠的其他情形：

不具備經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工導致拖欠的，由該單位或其出資人承擔清償責任。

用工單位使用個人、不具備經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工導致拖欠的，由用工單位承擔清償責任。

7、相關單位不支付的，可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產(chǎn)保全措施和強制執(zhí)行。

8、建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金的，由行業(yè)主管部門責令改正，并處未撥付資金額一倍的罰款。

9、形成“不敢欠”的震懾：

拖欠工資，必須支付利息；行為限制、取消資質(zhì)資格。

嚴重拖欠的向社會公布，被依法追究刑事責任的，在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。

列入聯(lián)合懲戒對象名單的，在招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、市場準入等方面進行限制。