鄭州開展“工程招投標專項整治”！不得抽簽、搖號直接確定中標候選人！

為消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場秩序，10月15日，鄭州市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布通知，決定在鄭州市開展工程建設項目招投標領域營商環(huán)境專項整治。專項整治時間至11月30日結(jié)束。

通知還印發(fā)了《鄭州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標領域營商環(huán)境專項整治實施方案》，主要內(nèi)容如下：

1、整治工作范圍

清理現(xiàn)行涉及工程項目招投標的規(guī)范性文件和其他政策性文件，以及沒有提現(xiàn)到制度文件中的實踐做法。

核查2018年6月1日至11月20日期間，依法必須進行招標的項目。

2、整治工作方式：主要采取法規(guī)文件清理、隨機抽查、重點核查等方式開展。

3、重點整治：

違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。

設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。

將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）。

要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

沒有法律法規(guī)依據(jù)設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

對僅需要提供有關資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按照規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權委托的投標人代表到場。

評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由。

明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構成歧視的信用評價指標。

不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發(fā)包自主權。

其他對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。

此外方案明確，要求各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門重點圍繞上述問題組織開展專項整治，對不屬于本次整治重點的招投標領域其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開展日常監(jiān)管執(zhí)法。

同時，對隨機抽查、重點核查過程中發(fā)現(xiàn)的限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標的違法違規(guī)行為，情節(jié)較輕的責令改正，情節(jié)嚴重的依法予以行政處罰。