建筑業(yè)稅率大調(diào)整！2019年企業(yè)和個人減稅降費近2萬億元！

昨日，十三屆全國人大二次會議開幕，會議上作出的政府工作報告提出，要實施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

為深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)，建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

另外，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)，生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔，稅制簡化方向邁進(jìn)。

報告又稱要明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。

繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。

減稅降費直擊當(dāng)前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。政府工作報告說，2018年全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。

2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。

以上可以看出，相較2018年全年減稅降費1.3萬億元，增值稅稅率下調(diào)1個百分點（17%下調(diào)至16%，11%下調(diào)至10%），2019年減稅降費力度確實有明顯提升。

由于社保費率下調(diào)，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明確。而小微企業(yè)年減稅規(guī)模預(yù)計為3000億元，可見2019年減稅降費重頭戲仍在增值稅。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，增值稅為我國第一大主體稅種，從增值稅入手減稅，是自然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見影。

在現(xiàn)有增值稅多檔稅率中，重點將制造業(yè)等行業(yè)適用16%的稅率降至13%，還將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從10%降至9%，減稅重點放在扶持實體經(jīng)濟(jì)上。

這是在2018年首次下調(diào)增值稅稅率之后，再次將減稅重點鎖定在制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)。

像16%這檔稅率，不僅僅對應(yīng)的是制造業(yè)，還有采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等有形貨物生產(chǎn)及銷售等。2018年這檔稅率從17%下調(diào)到16%，部分手機(jī)生產(chǎn)商等直接下調(diào)商品價格，將減稅紅利完全讓渡給消費者。

張斌表示，降低增值稅稅率，能否帶來商品價格下降，取決于企業(yè)定價機(jī)制。如果產(chǎn)品含稅價格保持不變，降低增值稅稅負(fù)，會帶來企業(yè)利潤的提高，企業(yè)可以用來漲工資、加大研發(fā)投入、增加投資等；對于相對充分競爭的行業(yè)，降低增值稅稅率會帶來產(chǎn)品價格的下降，消費者會明顯受益。

但長遠(yuǎn)來看，減稅紅利會傳導(dǎo)到消費端，帶來產(chǎn)品價格的下降，促進(jìn)國內(nèi)消費的增加。