尹貽林教授：全過(guò)程工程咨詢的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路丨鄭州三新峰會(huì)演講

非常高興和大家一起分享《全過(guò)程工程咨詢的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路》，因?yàn)槲也辉敢庠倏吹?014年、2015年P(guān)PP浪潮呼嘯而來(lái)的時(shí)候，大部分工程造價(jià)咨詢企業(yè)在旁邊觀望，坐失良機(jī)，我估計(jì)損失的咨詢產(chǎn)值在50億以上。所以，全過(guò)程工程咨詢來(lái)臨的時(shí)候，我們絕對(duì)不能袖手旁觀，坐失良機(jī)，把戰(zhàn)場(chǎng)讓給其他咨詢機(jī)構(gòu)的朋友，一定要主動(dòng)進(jìn)取。

全過(guò)程工程咨詢就是要滿足業(yè)主的需求。那么業(yè)主有什么需求呢？國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)19號(hào)文件，大家一直都在討論，文件中說(shuō)政府部門應(yīng)該帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，這是國(guó)務(wù)院的要求。中國(guó)歷來(lái)如此，有時(shí)候我們的需求還不明顯的時(shí)候，黨中央國(guó)務(wù)院就會(huì)適時(shí)推動(dòng)發(fā)展，而不是等待市場(chǎng)成熟，這是我們之所以高速發(fā)展四十年的奧秘。有很多人之前詬病中國(guó)的發(fā)展模式，但現(xiàn)在被我們?nèi)〉玫木薮蟪删驼痼@。

現(xiàn)在中國(guó)政府正在帶頭推行全過(guò)程，這個(gè)是我們的需求。昨天很多學(xué)者提出了新的問(wèn)題，就是提升項(xiàng)目管理績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效，昨天寧延教授對(duì)這點(diǎn)也講的很清楚，這為工程咨詢業(yè)的領(lǐng)袖和專業(yè)精英提出了新的命題。其實(shí)我們做的所有工作都是在提升項(xiàng)目績(jī)效和項(xiàng)目管理績(jī)效，但是這兩個(gè)是矛盾的。過(guò)去我們都不想，但不想的話你怎么做咨詢呢，怎么做高端咨詢呢，怎么去走向“一帶一路”，走向美國(guó)呢？我們?cè)瓉?lái)提過(guò)，項(xiàng)目績(jī)效是否就等于項(xiàng)目管理績(jī)效？現(xiàn)在看來(lái)不等于。

實(shí)際上，我們經(jīng)常舉的例子就是悉尼歌劇院。悉尼歌劇院在項(xiàng)目管理績(jī)效上是很不成功的，它的投資增加了10倍以上，工期增加了12年，但這絲毫不損于悉尼歌劇院成為地標(biāo)，成為全世界建筑的瑰寶。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，為我們提出了一個(gè)非常強(qiáng)的信號(hào)，那就是我們把項(xiàng)目管好了，投資也管好了，但是他到底有用沒(méi)用呢？大家在全過(guò)程工程咨詢時(shí)，一定要這樣去想問(wèn)題。

比如我們的鳥巢，是多么宏偉的一個(gè)工程，代表著中國(guó)建筑業(yè)的最高水平，但是鳥巢一點(diǎn)用都沒(méi)有。花了30多個(gè)億沒(méi)有用，就開(kāi)了一次奧運(yùn)開(kāi)幕式，非常壯觀，引起我們強(qiáng)烈的自豪感，但以后會(huì)永遠(yuǎn)挫傷我們的自尊心。所以，大家一定要想，到底要做什么樣的項(xiàng)目咨詢和工程咨詢，這是一個(gè)很偉大的命題。

提升項(xiàng)目管理績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效要兩條路一起走，就是技術(shù)手段革命和生產(chǎn)關(guān)系變革。如果技術(shù)手段進(jìn)入了革命性的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不相應(yīng)跟上，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。技術(shù)手段的革新，剛才各位，尤其是韓江濤先生明確提出了AI的思路。AI和其他技術(shù)加在一起就是ABCD，A就是AI，B就是BIM，C就是云計(jì)算，D就是大數(shù)據(jù)。這四個(gè)配合起來(lái)就是革命性的創(chuàng)新，尤其是和機(jī)器人配合起來(lái)，那么人類大部分工作將會(huì)被取代。這就是用技術(shù)手段使得工程細(xì)節(jié)無(wú)所遁形，平衡發(fā)承包雙方的信息位勢(shì)，使傳統(tǒng)的工程咨詢用老咨詢?nèi)ソ鉀Q信息不對(duì)稱從而獲得利潤(rùn)與價(jià)值（的情形）就不存在了。所以，我們必須毫不猶豫的放棄（老咨詢），一邊放棄，一邊前進(jìn)，還要一邊堅(jiān)守。不能只做匠人，先看好風(fēng)口，再做匠人。

生產(chǎn)關(guān)系的變革，就是EPC、PPP和全過(guò)程工程咨詢。全過(guò)程工程咨詢是重點(diǎn)，就是過(guò)去的“咨詢型代建”，把重點(diǎn)放在代建上，而且是咨詢型的。為什么是咨詢型的？因?yàn)槲覀儾怀邪�最大概算，否則，就是承包型代建，就要對(duì)概算負(fù)責(zé)，現(xiàn)在中國(guó)的工程咨詢機(jī)構(gòu)還不具備這種能力。因?yàn)閲?guó)外有相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，如果承包不下來(lái)，還有保險(xiǎn)公司替你賠付，但是我們還沒(méi)有這種制度。如果總讓保險(xiǎn)公司替你賠付的話，你的保費(fèi)就會(huì)不斷提高，就無(wú)法在報(bào)價(jià)上報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，就會(huì)被消滅。代建就是為解決政府投資項(xiàng)目投資失控這樣一個(gè)難題而生的，它的原型就是PMC和PMA，對(duì)應(yīng)的就是“承包型代建”和“咨詢型代建”。

不能用技術(shù)去戰(zhàn)勝技術(shù)，而是要用經(jīng)濟(jì)和管理去戰(zhàn)勝技術(shù)。

全過(guò)程工程咨詢可以為政府投資項(xiàng)目提供五大價(jià)值點(diǎn)。

第一點(diǎn)是“性價(jià)比策劃”，就是V=F/C，提供一個(gè)方案的功能除以它的成本，就可以算出來(lái)這個(gè)方案的性價(jià)比是多少。我在這里提出一句話，“我們不改變?cè)O(shè)計(jì)，我們只提供性價(jià)比最優(yōu)的方案”。有很多人說(shuō)，你們做什么設(shè)計(jì)優(yōu)化，你們懂設(shè)計(jì)嗎？我們不懂設(shè)計(jì)，我們也不干預(yù)設(shè)計(jì)，但是我們幫助業(yè)主選擇并督促設(shè)計(jì)院為業(yè)主提供更好的設(shè)計(jì)方案，這就是我們的作用。

原來(lái)，我一直在提倡設(shè)計(jì)優(yōu)化，研究如何主動(dòng)的去控制工程造價(jià)，從設(shè)計(jì)控制開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，我們?cè)谔旖虼髮W(xué)商量著技術(shù)生系辦成五年制的專業(yè)，其中用一年來(lái)專門攻讀工程技術(shù)。但最后失敗了，所以現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)，不能用技術(shù)去戰(zhàn)勝技術(shù)，而是應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)和管理去戰(zhàn)勝技術(shù)，這才是我們的初衷，我已經(jīng)有過(guò)慘敗的經(jīng)驗(yàn)。所以，大家注意，我們不改變?cè)O(shè)計(jì)，我們只提供性價(jià)比最優(yōu)的方案。

第二點(diǎn)是消滅交易成本。所謂消滅交易成本，就是把產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之間的交易成本全部打通。這個(gè)在廣州我們已經(jīng)有非常成功的試驗(yàn)，我也沒(méi)想到廣州地鐵寧愿多花幾十億來(lái)采用我們的方案。為什么多花幾十億呢？因?yàn)橐粭l地鐵線是三百多億，我們建議用大標(biāo)段招標(biāo)，結(jié)果就是管理特別暢快，進(jìn)度達(dá)到預(yù)期，但是每公里造價(jià)多出來(lái)一個(gè)億左右，四十公里就是四十多個(gè)億。這種情況就是節(jié)約的交易成本用在了進(jìn)度控制上。

第三，全過(guò)程工程咨詢的內(nèi)涵和外延是1+N，1就是代業(yè)主的“管”，N就是各專項(xiàng)工程的“做”，管和做的結(jié)合。過(guò)去我們一直把1和N進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加，在總咨詢班第四期，海天咨詢總咨詢焦凌和昆明華昆的劉興浩（音）把“+”給出了更好的解釋，提出來(lái)“+”就是平臺(tái)，管和做都在平臺(tái)上，這個(gè)+才能真正的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)思路我覺(jué)得很好。這個(gè)“+”一定要上，而不是被動(dòng)的等待。絕不能把產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，而應(yīng)培育具有整合供應(yīng)鏈能力的企業(yè)。剛剛成立的聯(lián)盟（尹塾·新顧問(wèn)全過(guò)程工程咨詢合作組織，整理者注）就是整合各種資源的一個(gè)具體措施。大家未來(lái)不應(yīng)該僅僅局限于工程造價(jià)咨詢?nèi)�，而�?yīng)該放開(kāi)眼界。

第四，“一個(gè)團(tuán)隊(duì)”激發(fā)共享活力。全過(guò)程工程咨詢，采用一支團(tuán)隊(duì)管到底，而不是一個(gè)公司走各事業(yè)部的流程，這個(gè)大家一定要牢記。在群雄都在爭(zhēng)全過(guò)程工程咨詢的時(shí)候，我要送給大家一句，“哥們，問(wèn)題是投資。”只有我們才具備全過(guò)程投資管控的能力，但是我們的弱項(xiàng)在前期和現(xiàn)場(chǎng)。我們只要把這兩個(gè)短板（補(bǔ)上），或者我們不補(bǔ)這個(gè)短板，聯(lián)合監(jiān)理和設(shè)計(jì)企業(yè)，我們就能做的更好。只有一支團(tuán)隊(duì)管到底，我們才能全過(guò)程工程咨詢做好。一支團(tuán)隊(duì)只能干一件事兒，你要干兩個(gè)全過(guò)程，你就要組織兩支團(tuán)隊(duì)，以此類推。所以，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的春天就要到來(lái)了，因?yàn)槟阋�把做全過(guò)程工程咨詢的話，你就會(huì)有史無(wú)前例的改變，并且你會(huì)發(fā)現(xiàn)人馬會(huì)大量的增加，產(chǎn)值會(huì)大大上升。利潤(rùn)率也會(huì)提高。

第五，全生命周期的集成溢出效應(yīng)，就是建筑全生命周期信息集成于一個(gè)主體，能夠使項(xiàng)目信息得到有效傳遞和利用。

第一，改變工程咨詢的服務(wù)思路。所謂變革，就是要建立一支團(tuán)隊(duì)，一個(gè)靈魂，一個(gè)圈子。團(tuán)隊(duì)，就是要建立全過(guò)程工程管理團(tuán)隊(duì)，而不是要做矩陣式的，要一支團(tuán)隊(duì)一支團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)。一個(gè)靈魂，就是項(xiàng)目策劃的靈魂。“我們不改變?cè)O(shè)計(jì)，我們只提供性價(jià)比最優(yōu)的方案”，但是我們可以進(jìn)行建筑策劃。這里的建筑策劃是廣義的，經(jīng)我研究，我們有能力在這個(gè)領(lǐng)域做出成績(jī)來(lái)。譬如，杭州機(jī)場(chǎng)的航站樓就是一個(gè)很好的例子。策劃為項(xiàng)目創(chuàng)造有價(jià)值，這點(diǎn)是可以確定的。一個(gè)圈子，經(jīng)濟(jì)生活的圈子，是必須要有的。你需要什么樣的資源，我就能迅速找到，整合這個(gè)咨詢。

總咨詢師與各參與方的關(guān)系解析。看我的標(biāo)題，總咨詢師未破壞五方責(zé)任法律制度。五方責(zé)任主體，一方是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一方是勘察單位，第三方設(shè)計(jì)單位，第四方施工單位，第五方監(jiān)理單位。我們沒(méi)有破壞，因?yàn)榭傋稍儙?ldquo;1”擔(dān)任的是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)的建設(shè)單位法律責(zé)任沒(méi)有變化。“N”就是各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)，如果你承擔(dān)“N”，就是承擔(dān)各專項(xiàng)服務(wù)的法律責(zé)任主體，承擔(dān)幾個(gè)“N”，就有幾個(gè)法律主體。

總咨詢師與總建筑師、總監(jiān)理工程師的關(guān)系�？偨ㄖ�師承擔(dān)設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任，總監(jiān)理工程師可以與總咨詢師兼任。如果有監(jiān)理的任務(wù)，可以選一個(gè)監(jiān)理做總咨詢師，也可以選一個(gè)總咨詢師，再選一個(gè)總監(jiān)理工程師。

全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容與取費(fèi)。“1+N”剛才都說(shuō)過(guò)，我要再說(shuō)一下，“1”和“N”怎么“+”起來(lái)，是要做個(gè)平臺(tái)，在平臺(tái)上組合。收費(fèi)模型也是“1+N”，現(xiàn)在我們的總費(fèi)用可以取到5~6%。如果我們給廣東省起草的《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)引》可以迅速出臺(tái)的話，建設(shè)單位管理費(fèi)提高到3%，其他各項(xiàng)目收費(fèi)可以取到8~9%，別的省也可以取到5~6%，所以這是個(gè)巨大的喜訊。如果能取到8%，就和國(guó)際慣例差不多了。

那么，誰(shuí)來(lái)牽頭呢？我的意思是，誰(shuí)最能理解業(yè)主需求，誰(shuí)最能整合建筑業(yè)供應(yīng)鏈上的優(yōu)質(zhì)資源滿足業(yè)主需求，實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的價(jià)值，誰(shuí)就是全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。所以，我們現(xiàn)在不爭(zhēng)論，每一方講自己的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)能獲得業(yè)主認(rèn)同，誰(shuí)就是全過(guò)程工程咨詢的牽頭企業(yè)。

第二個(gè)路徑是，全過(guò)程造價(jià)咨詢升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)我們來(lái)講，我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是投資管控。所以，我借助克林頓的那句“笨蛋，問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)”，改造成“哥們，問(wèn)題是投資”。河南省昨天發(fā)的文（《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)的通知》），我一看就挑大拇哥，我說(shuō)“河南真行啊”。因?yàn)樗�好像看起�?lái)是培育全過(guò)程造價(jià)的試點(diǎn)企業(yè)和造價(jià)咨詢的能力，實(shí)際上是為培育全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)中的統(tǒng)籌能力，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)全面上升到全過(guò)程工程咨詢而鋪陳的。這是一個(gè)非常好的契機(jī)，河南省有這么好的主管單位，我們沒(méi)有理由落在全國(guó)的后面。

第三，EPC項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢。按我之前的想法，EPC是沒(méi)有全過(guò)程工程咨詢的。因?yàn)镋PC已經(jīng)被總承包商承包走了，還用得著全過(guò)程工程咨詢嗎？沒(méi)想到，出現(xiàn)了一個(gè)契機(jī)。在中國(guó)的EPC信任度不夠，所以采用的EPC集成形狀施嚴(yán)格管控之實(shí)，成為中國(guó)特色的EPC。有什么特點(diǎn)呢？就是強(qiáng)化工程鐵三角關(guān)系，又恢復(fù)回去了，還是這三角。監(jiān)理弱化為項(xiàng)目管理單位，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。

那么，我們對(duì)EPC項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢應(yīng)該怎么做呢？要在激勵(lì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管控，以控制審圖權(quán)縮小承包方設(shè)計(jì)優(yōu)化的利潤(rùn)空間，使其陽(yáng)光化，同時(shí)兼顧設(shè)計(jì)優(yōu)化的分成。這是我們的一個(gè)想法。為解決按功能清單發(fā)包，按功能計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)工程量清單和定額計(jì)價(jià)依據(jù)的矛盾，EPC模式必須抓住項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)管理且按功能計(jì)價(jià)。

建筑產(chǎn)品價(jià)格由價(jià)值決定，但還有一個(gè)決定因素，就是使用價(jià)值。而使用價(jià)值是由消費(fèi)者管好決定的，所以，未來(lái)不是要多少工程量?jī)r(jià)格才高，而是要滿足消費(fèi)者偏好，價(jià)格就會(huì)高。EPC總承包顛覆了按量發(fā)包、按量支付與結(jié)算的原則改為按功能發(fā)包和按功能支付與結(jié)算。這對(duì)我們是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。另外，在EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)作為承包商創(chuàng)造的價(jià)值歸其所有。因此，工程總承包應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在功能優(yōu)化上。

第四，借PPP模式大勢(shì)培育業(yè)務(wù)。前幾天我在朋友圈看到一個(gè)評(píng)論，“潮水退去，方知誰(shuí)在‘裸泳’——PPP項(xiàng)目都存在倉(cāng)促上馬，前期項(xiàng)目論證不嚴(yán)謹(jǐn)和不充分等問(wèn)題。財(cái)政端的各項(xiàng)管控逐步完善，但項(xiàng)目端的管控嚴(yán)重缺位，所以就更需要全過(guò)程工程咨詢。”在座的各位，不能再袖手旁觀，一定要抓項(xiàng)目端。現(xiàn)在項(xiàng)目端是財(cái)政的最大軟肋，這個(gè)時(shí)候我們就要財(cái)政+項(xiàng)目迎接PPP+全過(guò)程。天津泰達(dá)提出了第三方監(jiān)管，就有很多項(xiàng)目；海天咨詢提出了海天雙控——“全程控”“投資控”，招了幾百人。這就是理念的重要性。要注意第三方監(jiān)管，說(shuō)是做PPP咨詢的，別人就沒(méi)興趣，一說(shuō)是做PPP的第三方監(jiān)管，就很有興趣。

借PPP模式是什么意思呢？大家看圖。財(cái)政部一抓PPP，在2016年就達(dá)到一個(gè)頂峰，然后下降，會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)駝峰，駝峰只比頂峰差了1/3，但這個(gè)階段會(huì)持續(xù)10年。另外，我預(yù)計(jì)從今年年底到明年年初，就會(huì)大量的出現(xiàn)PPP。所以，我們一定要把PPP與工程咨詢結(jié)合起來(lái)。如果再不加大固定資產(chǎn)投資力度，多地GDP增速將可能達(dá)不到預(yù)期，所以半年至一年的恢復(fù)期之后，PPP將會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)10的平穩(wěn)發(fā)展期。你們?cè)趺茨軌蝈e(cuò)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年的機(jī)會(huì)呢？絕對(duì)不能錯(cuò)過(guò)。

那么，PPP我們應(yīng)該怎么做呢？首先你要定性為政府投資項(xiàng)目，然后把支付監(jiān)督權(quán)、施工圖審圖權(quán)、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督權(quán)、結(jié)算審計(jì)權(quán)全部拿回來(lái)。一定要進(jìn)行支付監(jiān)管；進(jìn)行施工圖審圖，否者就會(huì)虛化（PPP資產(chǎn)），產(chǎn)生大量的水分，這個(gè)水分就靠我們?nèi)�擠；質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督，是防止偷工減料，也是虛化（PPP資產(chǎn)）的一個(gè)內(nèi)容。PPP項(xiàng)目監(jiān)管的有效手段就包括，財(cái)政投資評(píng)審、全過(guò)程跟蹤審計(jì)、全過(guò)程工程咨詢（也就是第三方監(jiān)管）。

最后，我要說(shuō)，現(xiàn)在我們沒(méi)座，因?yàn)槿�過(guò)程工程造價(jià)不是龍頭，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)部的文件里沒(méi)有把我們列為龍頭，好像是沒(méi)座。但是無(wú)座票并不是代表你沒(méi)有座，而是你沒(méi)有指定的席位。我們要靠自己去爭(zhēng)取，工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)獲取全過(guò)程工程咨詢的機(jī)會(huì)靠我們自己去爭(zhēng)��！

（文中整理于尹貽林教授的演講錄音，有些部分略有出入）