行業(yè)大提速 | 住建部印發(fā)指導意見 培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)

為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進一步完善我國工程建設(shè)組織模式，推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè)，推動我國工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近日，住建部印發(fā)《關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函 》（建市監(jiān)函[2018]9號）（下文簡稱《意見》）。

此次《意見》深入貫徹十九大精神，追求高質(zhì)量發(fā)展，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，培育全過程工程咨詢服務(wù)市場，推進工程咨詢服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強工程咨詢企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化組合，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

《意見》以市場化為基礎(chǔ)、國際化為導向、“放管服”相結(jié)合的基本原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、主體多元、服務(wù)多樣、運作有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場。鼓勵有能力的工程咨詢企業(yè)積極參與國際競爭，推動中國工程咨詢行業(yè)“走出去”，為實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)，對實施全過程工程咨詢的工程項目提供有力的支持，創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和自由發(fā)展。

其主要目標是為了培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場，建立與市場相適應的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系；逐步建立健全與全過程工程咨詢相適應的項目審批和監(jiān)管制度，建立全過程工程咨詢誠信評價體系；實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。

《意見》中列出了推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的工作重點：培育全過程工程咨詢市場、建立全過程工程咨詢管理機制、提升工程咨詢企業(yè)全過程工程咨詢的能力和水平、建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同體系。

其中，《意見》對多項內(nèi)容進行了規(guī)定，整理如下：

1、全過程工程咨詢項目負責人及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的基本要求。全過程工程咨詢項目負責人應取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。

2.全過程工程咨詢服務(wù)的酬金。全過程工程咨詢服務(wù)費應在工程概算中列支，酬金可按各項專項服務(wù)的費用相疊加并增加相應統(tǒng)籌費用后計取，也可按照國際上通行的人員成本加酬金的方式計取。

3、全過程工程咨詢服務(wù)的委托。建設(shè)單位在項目籌劃階段選擇具有相應工程勘察、設(shè)計或監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托勘察、設(shè)計或監(jiān)理。

4、明確全過程工程咨詢服務(wù)的定義。全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

另外，印發(fā)的文件《第一部分通用條件》中詳細介紹了工程咨詢方的義務(wù)，其服務(wù)范圍：工程咨詢方應履行與項目有關(guān)的服務(wù)。附件A中規(guī)定服務(wù)范圍為全過程工程咨詢服務(wù)范圍參照技術(shù)標準，簽約雙方可根據(jù)實際情況協(xié)商確定本協(xié)議書委托的服務(wù)范圍

工程咨詢方提供的服務(wù)包括“正常的服務(wù)”、‌“附加的服務(wù)”和‌“額外的服務(wù)”。“正常服務(wù)”是指附件A中列出的那類服務(wù)。“附加服務(wù)”是指附件A中列出的那類或通過雙方的書面協(xié)議另外附加于“正常服務(wù)”的那類服務(wù)。“額外服務(wù)”是指不屬于‌“正常服務(wù)”和‌“附加服務(wù)”，但根據(jù)協(xié)議書第28條的規(guī)定，工程咨詢方必須履行的服務(wù)。

關(guān)于客戶的財產(chǎn)，任何由客戶提供或支付費用的提供給工程咨詢方使用的物品都是屬于客戶的財產(chǎn)。當服務(wù)完成或終止時，工程咨詢方應將尚未使用的物品的庫存清單提交給客戶，并按客戶的指示移交此類物品。此項工作應視為‌“附加的服務(wù)”。

除了規(guī)定工程咨詢方的義務(wù)外，還規(guī)定了客戶的義務(wù)。為了不耽擱服務(wù)，客戶應在本協(xié)議書專用條件規(guī)定的時間內(nèi)免費向工程咨詢方提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

客戶應負責工程咨詢方提供咨詢服務(wù)時所涉及的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程咨詢方履行職責提供外部條件。提供與其他組織相聯(lián)系的渠道，以便工程咨詢方收集需要的信息。

《第一部分通用條件》中還就職員的提供、更換，工程咨詢方與客戶雙方之間的責任和保險，協(xié)議書的開始、完成、變更與終止，對工程咨詢方的支付以及一般語言法律、轉(zhuǎn)委托合同、利益沖突等等這些方面做了詳細的介紹說明。

想要了解更多信息可以自行到住建部官網(wǎng)查詢，附建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）： 

（來源：住建部）