住建部嚴(yán)懲多名建造師“掛證”行為，“掛證”還能走多遠(yuǎn)？

日前，住建部通報(bào)了多人隱瞞真實(shí)工作單位，將證書“掛靠”在相關(guān)單位。不僅證書被撤銷，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)！從被查處的“掛證”人員的工作單位看，行政部門的公職人員、教師占多數(shù)，且有部分國有企業(yè)工作人員，這與大家普遍認(rèn)知的“掛證”的主要群體是匹配的。

據(jù)了解，福建省一個(gè)省的近期通報(bào)建造師“掛證”行為，僅2018年1月福建省住建廳就接連通報(bào)16起建造師“掛證”行為，相關(guān)人員都是政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位人員。2月份，福建省住建廳接連通報(bào)建造師“掛證”行為，掛證相關(guān)人員也都是政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位人員。

建筑企業(yè)提供掛證服務(wù)，一樣被通報(bào)！其中，截止到2月底，福建省共55個(gè)公職人員“掛證”被通報(bào)，處罰決定撤銷二級(jí)建造師注冊(cè)許可，并在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建造師注冊(cè)，所持有的二級(jí)建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章失效。

從被查處的“掛證”的主要群體來看，公職人員有專業(yè)背景，且單位對(duì)資格證書沒有要求，所以考下來的證書，多數(shù)用來“掛靠”以獲取收益。

教師考證更有優(yōu)勢(shì)，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，考試更不在話下，學(xué)校目前對(duì)資格證書無需求和統(tǒng)一管理，所以，與公職人員一樣，通常教師會(huì)把自己的資格證書“掛靠”在企業(yè)（尤其是私有企業(yè)）以獲取收益。曾有報(bào)道稱，高校教師是“掛證”的最大群體。

國有企業(yè)的工作人員專業(yè)背景普遍較好，考取資格證書后， 一些單位對(duì)于證書無要求，證書持有者同樣為了獲取收益，會(huì)選擇“掛靠”；有些單位會(huì)強(qiáng)行將證書掛在本單位，但不會(huì)支付證書持有者額外的費(fèi)用，所以有些專業(yè)人員會(huì)偷偷的將證書掛出去以獲取收益。
 

近兩年來，住建部、人力資源和社會(huì)保障部連出重拳，并且明確表示對(duì)“掛證”要集中查處一批、曝光一批，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。

分析“掛證”問題產(chǎn)生的制度根源，減少或取消單位資質(zhì)對(duì)職業(yè)資格的要求，從源頭上清除“掛證”問題滋生的土壤。2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

2016年12月，住建部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建市[2016]261號(hào)）。決定簡化建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，減少建筑師等注冊(cè)人員數(shù)量。

2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），刪去了對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
 

據(jù)了解，2016年，住建部共發(fā)布43批，其中初始注冊(cè)人數(shù)89594人。2017年，住建部公布了47批一級(jí)建造師注冊(cè)人員名單，其中初始注冊(cè)人數(shù)67460人。僅2016、2017兩年時(shí)間，一級(jí)建造師初始注冊(cè)人數(shù)已超過15萬。

根據(jù)官方注冊(cè)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，目前全國范圍內(nèi)，注冊(cè)建造師人數(shù)已接近250萬，其中一級(jí)建造師初始注冊(cè)總?cè)藬?shù)59.3萬，二級(jí)建造師初始注冊(cè)總?cè)藬?shù)190.7萬。

2016、2017兩年間，一級(jí)建造師初始注冊(cè)人數(shù)相比之前增加了36%。2016年底，全國有注冊(cè)二級(jí)建造師168.8萬人，2017年增加了20多萬人。

注冊(cè)建造師數(shù)量增加，職業(yè)資格證書數(shù)量增多，市場(chǎng)價(jià)格自然走低，直接重?fù)?ldquo;掛證族”利益。各地方省份借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)紛紛出臺(tái)政策，查掛證、查現(xiàn)場(chǎng)履職，力度非常之大！

其中甘肅省一次性撤銷482名建造師的執(zhí)業(yè)資格，安徽省“人臉識(shí)別+工時(shí)考核”查現(xiàn)場(chǎng)履職，一次性通報(bào)578個(gè)項(xiàng)目！福建省查現(xiàn)場(chǎng)履職，詢問電腦開機(jī)密碼、塔吊/施工升降機(jī)數(shù)量。

此外，江蘇、浙江2省已開啟“電子證書”試點(diǎn)。電子證書具備與同名紙質(zhì)證書相同效力，通過掃描二維碼可以直接查看證書詳細(xì)信息，也能通過手機(jī)端直接查詢證書真?zhèn)巍９�開舉報(bào)受理聯(lián)系方式，以舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)站留言、信訪來訪等多種形式、多個(gè)渠道廣泛收集“掛證”問題線索。

下一步，人社部將按照國務(wù)院“放管服”改革要求，會(huì)同行業(yè)主管部門深入推進(jìn)職業(yè)資格領(lǐng)域改革，保持打擊“掛證”行為的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格“掛證”治理工作制度化、常態(tài)化。