開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面丨財政部PPP大會出臺稅收政策

11月1日，財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌和財政部金融司司長、PPP工作領導小組辦公室主任王毅出席出席第三屆中國PPP融資論壇并分別致辭。史耀斌指出，在新時代社會，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動綱領，不斷深化改革，努力開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面。

一是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展動力。深化供給側結構性改革，推動經濟發(fā)展的質量、效益和動力變革。創(chuàng)新發(fā)揮財政資金的引導作用，調動市場社會資源，確保實現十九大確定的重點發(fā)展目標。抓好地區(qū)、行業(yè)、項目示范，發(fā)揮新發(fā)展理念成果的示范引領作用。 

二是完善法規(guī)政策體系，加強市場能力建設。配合做好PPP條例等制定工作，統(tǒng)一頂層設計。出臺PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場化定價機制。加強市場自律建設，規(guī)范第三方專業(yè)服務市場。發(fā)揮高校科研院所理論研究優(yōu)勢，更好地發(fā)揮智囊作用。 

三是規(guī)范創(chuàng)新并重，堅持可持續(xù)發(fā)展。加大違法違規(guī)問題查處力度。嚴格規(guī)范物有所值評價和財政承受能力論證，把好關口。創(chuàng)新優(yōu)化風險分配，有效化解管理風險。 

四是創(chuàng)造公平有序的營商環(huán)境，提高民營企業(yè)參與度。提高支持民營企業(yè)的認識，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。保證企業(yè)合理投資收益，政府要帶頭遵法履約。細化財政、金融、價格等支持措施，提高民營企業(yè)的競爭能力。建立全面規(guī)范透明的預算制度，完善政府支出責任預算約束管理。加快市場透明度建設，提高市場整體運行效率。 

五是統(tǒng)籌國內國際兩種資源，落實“一帶一路”國際合作發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記指出，“共建‘一帶一路’倡議不是對外援助計劃，而是共商共建共享的聯動發(fā)展倡議”。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)以PPP模式參與“一帶一路”項目建設。加強多雙邊合作，推動市場開放和政策協調，提高項目落地率。 

在史耀斌和王毅致辭講話的過程當中釋放出今后一段時間內在規(guī)范、管理、風險控制、評價等方面的一系列重要信息：不要把PPP模式簡單化為政府的投融資手段；狠抓規(guī)范管理，做真PPP項目；嚴守財政支出10%的“紅線”，控制杠桿倍數，嚴控PPP風險；將對PPP項目進行系統(tǒng)優(yōu)化管理，把好物有所值評價和財政承受能力論證關；PPP項目信息將更加透明；嚴格績效管理，不具備條件的PPP項目未來將被清理出庫。 

未來，財政部將推動PPP進入規(guī)范、有序發(fā)展的新階段。具體要實現四個轉變，從關注落地率到關注規(guī)范性，從增量為主到存量增量并重，從關注短期效應到關注中長期效應，從推動國內發(fā)展到拓展國際合作，更好服務“一帶一路”建設。 

在論壇開幕前，財政部PPP中心和聯合國亞太經社會（UNESCAP）共同簽署了關于PPP方面的合作備忘錄，雙方將加強在制度建設、機構能力和市場開發(fā)等方面的合作，發(fā)揮PPP模式在亞太地區(qū)經濟發(fā)展中的作用，為區(qū)域治理和發(fā)展貢獻中國智慧和力量。 

（來源：中國基金報）