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E-mail：haitianzixun@126.com棚戶區(qū)的改造還在進行中，鄭州今年也在積極投入到城中村改建、棚戶區(qū)改造中。放眼望去，鄭州城里棚戶區(qū)改造的項目非常多，如此多的拆遷，補償辦法的實行是否合理？目前西安、內(nèi)蒙古等地都實行了“房票”制度來助力棚戶區(qū)改造安置問題。海天小編不禁想問——房票是什么？跟很多年前實行的糧票一樣嗎？
20世紀(jì)80年代的糧票，是在特殊經(jīng)濟時期發(fā)放的購糧憑證，體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的特色。但是房票并不同于糧票，是政府對棚改貨幣性發(fā)放的補充票據(jù)。
根據(jù)西安市的棚改貨幣化安置有三種方式來看，一是貨幣直接補償給被征收人；二是征收人購買商品住房安置被征收人；三是政府通過搭建平臺或預(yù)訂服務(wù)，提供房源供被征收人選購。房票安置是第三種貨幣化安置方式的補充和完善。
那么房票支付的手段有哪些特點？
首先直接貨幣補償見效快，但對于政府和開發(fā)商而言即刻支付的壓力太大，同時也不能有效的去庫存（此次改革的基礎(chǔ)是為了去庫存）；政府集中團購商品房，落實任務(wù)快，但統(tǒng)一購買的商品房因存在地段、戶型、樓層上的差異，不易定價，也很難使絕大多數(shù)群眾都滿意，同時增加了政府后續(xù)協(xié)調(diào)和維穩(wěn)壓力。、
因而，今后房票安置做法將會成為主要工作思路。被拆遷群眾可能會領(lǐng)到一張類似于存折的房票，里面包括補助、獎勵、補償金，甚至裝修款，可以自主選擇商品房購買，且由于政府對開發(fā)商會有一定補貼，購買價格還會低于市場價格。
西安作為實行房票補償制度的城市，也是由于歷史原因，西安的城中村數(shù)量非常多，又很多位于城市的核心區(qū)域，根據(jù)數(shù)據(jù)，批復(fù)的城改安置項目有270個之多，雖然這幾年安置的速度在逐漸加快，但問題也充分暴露出來。沒有安置的項目要么還是土坑，要么停工，原本約定的30個月的過渡期被無限延長，村民因為過渡費，安置時間等問題頻頻鬧出群體性事件。安置回遷的項目又因為房子質(zhì)量，戶型，地段的差異頻頻抗議，導(dǎo)致的問題就是拆遷在不斷繼續(xù)，而安置卻停滯不前，從而產(chǎn)生一連串的問題。
而鄭州也是作為棚改項目的主力軍，截至2015年11月，“十二五”期間，鄭州市4個開發(fā)區(qū)、6個城市區(qū)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，共啟動拆遷627個村莊，動遷群眾175.65萬人，可謂工程浩大。其中，在重點改造區(qū)域中心城區(qū)476個村莊已拆遷改造383個，累計動遷群眾109.1萬人。其余均在縣城、組團新區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)，共啟動拆遷村莊244個，動遷群眾66.5萬人。鄭州如此大的規(guī)模的棚改，實行過程問題不可避免，而放票制度，也可緩解棚改過程中的很多問題。
除了西安，昔日的“鬼城”鄂爾多斯的房票制度也在實行。
鄂爾多斯的房票制度解決了很多棚改住戶存在的意愿不滿的問題，現(xiàn)在不指定范圍，拿著房票可以選擇全市內(nèi)理想的房子。自從今年正式推廣以來，很多過去不愿意棚改的現(xiàn)在都簽合同了，從而促進庫存房源消化加速。所以說，“房票”制度是真正實現(xiàn)去庫存和加快棚改相輔相成、相互促進。同時，由于所有房屋納入的是同一個平臺，在公開的統(tǒng)一平臺，促進價格機制、質(zhì)量機制等機制全部都建立起來。
綜上來看，房票制度圍繞更多是如何安置的問題，而很多棚改之后的回遷房往往建設(shè)過程緩慢，甚至有些存在資金問題將交房時間一再拖后；而房票制度不僅僅是給予棚改用戶一個合理的選擇，在城市的規(guī)定之下去選擇市內(nèi)現(xiàn)有的庫存商品房，房票可抵用部分房款，讓住戶的選擇更多，也能及時消化城市庫存，及時入住。
相比一般的貨幣政策而言，房票制度既減輕了政府的資金壓力，也解決了去庫存的難題，可謂是雙贏。也希望在鄭州等棚改主力軍城市也可以逐漸推行此類，減少棚改的壓力，也能助力去庫存。（文章部分資料參考：《西安日報》《大河網(wǎng)-河南日報》《中國房地產(chǎn)報》）
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